本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）、《杭州市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由杭州市西湖區人民政府編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費及減免情況，政府信息公開行政復議、行政訴訟情況，工作中存在的主要問題和改進措施。本年度報告中所列數據的統計期限從2016年1月1日起到2016年12月31日止。

一、概述

我區認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》、《杭州市政府信息公開規定》等文件精神，堅持以公開為常態，不公開為例外，進一步深化政務公開，著力提升依法行政的能力和水平，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

一是加大主動公開力度，豐富公開形式。積極推進重點領域信息公開，加強與“西湖發布”網絡平臺聯系，打造“西湖發布廳”政務微博微信集群矩陣。二是加強隊伍建設。2016年，全區各部門共舉辦32次政府信息公開業務培訓，不斷提高區屬各單位政府信息公開辦理人員的思想認識和業務水平。三是進一步完善會議協調、檢查通報、督查考核等工作機制。不斷提高信息公開工作制度化和規范化建設。四是全面推廣政府信息公開綜合業務管理系統。在一期基礎規劃建設二期功能模塊，受到省市好評。

二、主動公開政府信息情況

（一）基本情況

全區共主動公開各類政府信息18277條，其中文件類信息1019條。在區政府信息公開專欄、區行政服務中心網站及各相關部門政府信息公開網站等平臺公開。

（二）重點領域信息公開情況

1、推進行政權力清單動態調整公開

一是按要求在浙江省政務服務網、西湖區政府門戶網站全面公開我區部門權力清單、責任清單。根據省市縣三級目錄，完成權力清單目錄增補、調整和比對規范工作，23個部門入庫權力事項調整為2714項（含子項）。二是開展了非行政許可審批事項清理工作。我區原保留的6項非行政許可事項全面清理完成。三是按要求動態調整責任清單。把23個部門2016年重點工作納入責任清單，共審核確認部門主要職責337條（具體工作事項1271項），職責邊界事項11項，建立事中事后監管制度197項，公共服務事項105項。四是開展了權力清單和責任清單向鎮街延伸工作。共梳理11個鎮街權力清單540條，責任清單122條（具體工作事項866項），職責邊界事項7項，建立事中事后監管制度5項，公共服務事項583項，均在浙江省行政服務網上向社會公布。

2、推進行政處罰信息公開

按照《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》（浙江省人民政府令第332號）規定和《浙江省人民政府辦公廳關于做好行政處罰結果信息網上公開有關事項的通知》（浙政辦發明電〔2015〕35號）要求，及時公開和更新行政處罰結果信息，2016年度共計公開10919條。

3、推進財政資金信息公開

全區48家預算單位均向社會及時公開財政預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表。及時公開“三公”經費總項、各分項及增減變化原因，以及公開細化說明部門“三公”經費決算因公出國（境）團組數及人數、國內公務接待的批次、人數等信息。按照《政府采購法》及實施條例的要求，由采購代理機構及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標和成交結果，采購監管部門公示投訴處理結果。積極推進審計信息公開，2016年共主動公開審計信息117條，發布審計結果公告5條，推動 4個被審計單位進行了審計整改公告。

4、推進公共資源配置信息公開

（1）促進城鎮保障性安居工程信息公開

在“蔣村花園D-13地塊農轉非拆遷安置房、蔣村D-08地塊農轉居公寓、塘北區塊C-16-R21地塊項目、慶豐三期2號樓、雙橋區塊R1-17、R1-18地塊塘河村項目”等安置房項目現場，均主動公開各項目工程概況，施工公告牌、質量監督舉報電話牌、工程項目負責人牌、安全生產制度牌、消防保衛制度牌、環境保護制度牌、工程創優牌、文明施工牌及施工總平面布置圖等七牌一證，及時將工程規劃、施工等情況予以公示。

（2）促進土地征收信息公開

公開征地拆凍結通告項目18個，征收土地公告和征地補償安置方案公告網上信息公開項目16個，完成1個項目的征地房屋補償實施方案的聽證權利告知工作，完成8個項目的征地房屋補償實施方案公告。

（3）促進房屋征收和補償信息公開

按照要求開展陽光征收。完善陽關征收各項舉措，以公開政策依據、公開操作程序、公開評估結果、公開簽約情況、公開補償結果等具體措施確保各個項目在公開、公平、公正的環境下順利推進。有效利用陽光征收信息系統，將國有土地上房屋收購項目逐步納入信息系統，統一管理。

5、推進重大建設項目信息公開

一是及時做好相關政府投資項目的審批、備案工作。二是規范招投標場所建設，加強開評標現場管理，全年公共資源交易1377批次，累計預算金額48.01億元，實際交易金額44.02億元。三是公開監督工程項目涉及主體結構安全和主要使用功能的工程質量問題及整改情況。建筑工程施工許可證信息可在浙江省建筑市場監管與誠信信息發布平臺查詢。對于所有公開招投標的項目，相關招投標信息均可在杭州市公共資源交易網上查詢。四是涉及城市基礎設施類的重大項目均按要求進入區招標辦統一進行公開招標，相關信息統一發布。

6、推進公共服務信息公開

（1）做好社會保險信息公開

利用西湖人社微信公眾平臺、微博、報刊、省市區三級人社部門門戶網站、街鎮宣傳櫥窗張貼及各級社會保險辦事窗口等平臺定期公開就業招聘、養老保險改革、社保網上辦事流程、醫保賬戶家庭共濟，基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄等社會保險信息，并在上述平臺中積極解答民眾相關問題的咨詢，為民答疑解惑。

（2）推進社會救助信息公開

通過微信公共平臺、微博、報刊、省市區三級人社部門門戶網站等途徑公開市級醫療困難救助、區級醫療困難救助二項救助工作等相關政策。每月在區門戶網站、區民政局門戶網公布全區低收入家庭、低保、殘保、市區兩級困難家庭、市區兩級臨時救助公示名單，共計81條。

（3）推進教育領域信息公開

在區門戶網站、西湖教育信息網及時公布中考、高考、義務教育階段學校招生、教師招聘等相關信息，向公眾集中提供政策文件、咨詢服務等信息，全年主動公開信息共245條。開通了西湖教育官方政務微博和微信公眾平臺，2016年西湖教育微博共發布教育信息690條，報送各級工作信息241條。區行政服務中心和教育局專設教育接待窗口，提供相關信息資料備查，所屬學校還積極開展走村入社招生宣傳、廣場招生咨詢等活動，通過多種形式，不斷豐富信息公開便民渠道。

（4）深化醫療衛生領域信息公開

在區門戶網站公開各社區衛生服務中心“陽光用藥”信息，包括藥品收入占醫療收入的比例、國家基本藥物使用比例、抗菌藥物占藥品使用比例等，有效監督各醫療機構合理用藥，降低病人的醫療費用。指導各醫療衛生單位藥品和耗材網上“陽光采購”，并不定期開展督查，未發現違反上級有關規定情況。各醫療衛生單位在電子顯示屏、公示專欄、咨詢處等醒目位置，公示所有藥品、醫用耗材等醫療服務收費信息，方便患者查詢，同時為門急診和住院病人提供詳細的“費用清單”，及時消除患者對價格的疑慮。

7.推進企業信息公開

通過浙江省政務服務網和國家工商總局進行行政處罰公示，公示企業共1180家，2013條。相關注冊登記、備案、股權出質登記等信息可在區市場監管局檔案室或登錄浙江省企業信用信息公示系統查詢。

8、推進公共監管信息公開

（1）促進環境保護信息公開

一是在市環保局門戶網站和西湖分局子網站及時公開區域環境質量狀況、污染物排放、建設項目環評、竣工驗收、夜間施工作業證明等信息。二是新設“建設項目環境影響登記表信息公開”欄目，建設項目審批和竣工驗收分欄設置，及時更新新出臺或修改的《中華人民共和國大氣污染防治法》、《環評法》等環保法律法規及新政策文件。每季度公開對轄區企業的隨機抽查情況。三是及時更新日常工作動態，公開重點信訪、專項檢查、減排推進、污染整治、案件查處等方面開展的相關工作。

（2）促進食品藥品安全信息公開

一是在浙江省公務網站公示所有食品安全違法案件，并定期在杭州日報、杭州網、局官方網站等平臺公示西湖區食品安全監督抽檢結果和食品安全“黑名單”等有關信息。2016年共公布食品安全處罰案件信息38條，公布監督抽檢信息12期，涉及2662個檢驗批次，公布列入食品安全黑名單企業2家；及時發布報送餐飲食品專項整治及保健食品整治工作信息25篇。

（3）促進安全生產事故信息公開

及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息。進一步做好安全事故調查處理結果的發布工作，除依法應當保密的內容外，主動公開事故調查報告和處理結果。全年共公開安全生產事故信息3條，曝光違法違紀企業事故隱患4條。

（4）促進社會組織、中介機構信息公開

一是按時在區門戶網站、區社會組織服務網、區民政局門戶網站公開社會團體、民辦非企業、基金會的登記、變更、注銷信息，區級公益創投項目信息，在杭州日報上公布2016年度社會組織年檢公告。及時在西湖慈善網公開區慈善總會運行涉及的捐贈來源、善款去向等信息222條。二是根據法律明確的工商登記前置審批事項目錄、國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄，國家工商總局于2016年6月制定了前置審批事項目錄，共64項，已對社會公開。

三、主動回應社會關切的情況

2016年，全區各單位積極回應公眾關注熱點。全區各部門共回應公眾關注熱點或重大輿情35次。微博微信回應事件數9次。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2016年，全區共接到政府信息公開申請2040件，辦結1679件，均在規定期限內辦理、答復。不予公開政府信息495件，其中，涉及國家秘密0件；涉及商業秘密1件；涉及個人隱私7件；危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定0件；不是《條例》所指政府信息271件；法律法規規定的其他情形218件。                                               

五、政府信息公開的收費及減免情況

我區2016年度的政府信息公開未收取費用。

六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2016年，區政府審理的各部門行政復議案件涉及政府信息公開的共230件，其中202件維持，24件審理中，2件不予受理、2件部分維持、2件部分責令履行；共產生涉及政府信息公開的行政訴訟案件84件，其中駁回76件，撤訴3件，確認違法1件，未審結4件。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

2016年，我區政府信息公開工作在取得成效的同時，也存在一些問題，主要表現在：一是全區政府信息公開工作開展不夠均衡。二是依申請公開工作的服務水平有待進一步提高。三是主動公開的目錄體系還不夠完善。針對以上不足，下一步我區將在以下幾方面積極改進，努力積累經驗，完善相關制度，不斷推進政府信息公開工作。

一是進一步深化西湖區政府信息公開綜合業務管理系統。全面推廣政府信息公開綜合業務管理系統，并在一期基礎規劃建設二期功能模塊，將功能模塊延伸至移動端。

二是進一步完善政府信息公開目錄體系。學習參考其他市區先進做法，結合本區實際，調整完善區政府信息公開專欄目錄體系，使目錄更規范、內容更深化、界面更友好。

三是進一步加大重點領域信息公開力度。嚴格按照國家、省市部署，及時、規范做好重點領域信息公開工作，進一步督查各部門的主動公開情況。

（三）進一步提高依申請公開工作的服務水平。狠抓隊伍建設，加強業務培訓，鞏固經常性的教育培訓機制，切實提高公開工作的能力和服務水平。健全依申請公開促進依法行政工作機制，以公開促監督，進一步加大對各部門政府信息公開工作的督查和通報力度。規范信息公開申請秩序，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動依申請公開制度良性運轉。

西湖區政府辦公室

2017年3月30日

2016年度西湖區政府信息公開工作年度報告.docx