各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

《2021年西湖區政務公開工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

杭州市西湖區人民政府辦公室

2021年7月12日

2021年西湖區政務公開工作要點

2021年西湖區政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于推進新時代政務公開工作的決策部署,堅持以人民為中心，緊扣“擁江攬湖核心區、數字科創引領地、幸福宜居未來城”的目標定位，提升政務公開質效，推進政務公開標準化、規范化，努力為杭州加快建設社會主義現代化國際大都市貢獻西湖力量。

一、注重深層次挖掘，強化重點領域政務公開

（一）高站位抓好重要政府信息公開。做好西湖區規范性文件數據庫更新維護工作，為公眾提供“一站式”文件查閱和下載服務。各單位要梳理歸集本單位重要政策文件，推進政府行政規范性文件統一公開，形成數據庫，提供在線查閱、檢索、下載等服務。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，及時發布草案及相關起草說明，明確提出征求意見的方式和期限，并在征求活動結束后1個月內公開意見征求采納情況，因決策事項調整未能公開的，應及時做出情況說明。[責任單位：區政府辦、區司法局，其他區級有關部門，各鎮街]

（二）高品質抓好各類規劃信息集中公開。除法律法規另有規定或內容涉密外，要主動公開本級、本系統“十四五”發展規劃、國土空間規劃、專項規劃和區域規劃。區政府門戶網站對各類規劃進行歸集整理，以專欄形式全面展示全區規劃體系，提升社會關注度，推動規劃更好落地。各有關單位要做好本單位歷史規劃的歸集整理，并在區政府門戶網站專欄主動公開。[責任單位：區發改經信局、區數據資源局，其他區級有關部門]

（三）高水平抓好政務服務和市場監管信息公開。推進行政服務中心政務公開標準化規范化建設，線上線下雙管齊下，全面及時準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督舉報方式等信息。重點圍繞個人和企業兩個全生命周期，助力打造一鍵直達的“指尖上的行政服務中心”。開展“親清”數字駕駛艙試點建設，圍繞企業全生命周期管理，整合政務信息和公共需求資源，通過供給側、需求側數據碰撞，打通為企服務“神經末梢”。落實“全國一張清單”管理模式，同步更新國家對市場準入負面清單的相關調整，切實做到透明公正、平穩有序。強化反壟斷、反不正當競爭和知識產權保護政策法規與執法信息公開，營造良好的市場環境。深化信用西湖建設，有效發揮信用建設在促進經濟高質量發展和創新社會治理中的作用。[責任單位：區發改經信局、區市場監管局、區商務局、區審管辦，其他區級有關部門，各鎮街]

（四）高標準抓好財政信息公開。繼續按要求做好財政資金直達基層專題專欄建設。擴大財政預決算公開范圍，做好部門所屬單位預決算，以及重點項目的預算安排、績效目標和績效自評等情況的公開。對政府采購公告、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等采購信息要全環節公開。加大地方政府債務公開力度，歸集整理地方政府債務限額、余額、使用安排及還本付息情況等信息，定期向社會公開。推動惠民惠農政策和資金發放信息公開向村（社區）延伸，并與村（居）務公開有效銜接。[責任單位：區財政局，其他區級有關部門，各鎮街]

（五）高質量抓好涉疫信息公開。依法做好新冠肺炎疫情防控信息公開工作，確保疫苗接種、散發疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等相關信息的及時、全面、精準公開。及時維護更新政府門戶網站疫情防控專題專欄，拓寬防疫信息發布渠道，有針對性地做好權威政策解讀，回應社會熱點，發揮輿論引導作用，助力疫情防控落到實處。落實健康杭州三年行動計劃，主動公開愛國衛生運動、醫療服務、醫療衛生知識科普、衛生監督檢查等信息，改善健康環境，形成濃厚的健康文化氛圍。[責任單位：區衛健局，各鎮街]

二、注重多角度切入，強化發布解讀回應實效

（一）深化重大政策發布解讀，助力政策落實落地。圍繞中央、省、市、區重大決策部署，以“十四五”規劃和政府工作報告為重點，針對數字化改革、創新驅動發展、智慧城市建設、歷史文化名城建設等方面出臺的重大政策，及時公開，深入解讀。對照區政府2021年十件民生實事目標任務，持續推進民生實事項目信息公開。做好政府常務會議信息常態化公開，第一時間上線專題頁面，以圖片、視頻等形式解讀會議精神，釋放權威政策信號。[責任單位：區政府辦、各民生實事牽頭單位，其他區級有關部門，各鎮街]

（二）重視多元化解讀，力求政策傳導零障礙。要注重提高政策解讀質量和解讀效果，以圖表圖解、音頻視頻、簡明問答、新聞發布會等生動多樣的解讀形式，對政策背景、主要內容和政策舉措、適用對象，及關鍵詞解釋、新舊政策差異、注意事項等方面進行實質性解讀，對普遍關注點和疑惑點有針對性地予以解答、說明，杜絕摘抄文件內容、簡單羅列標題等形式化解讀。同時，政策制定（起草）機關要暢通政策傳導和咨詢渠道，建立政策解讀向下傳遞機制，加強對基層的培訓指導，確保政策執行精準有效不走樣。做好政策宣傳和咨詢服務，積極開展“民生政策進萬家”活動，依托政府門戶網站、“浙里辦”、“清親在線”、12345政務服務便民熱線及線下行政服務中心等平臺，開展“點單式”“一站式”服務。做好政府信息公開工作年度報告編制工作，嚴格按照編制要求，規范格式和內容，注意數據勾稽關系，配套圖片解讀，注重用基礎性數據客觀、全面反映工作情況。[責任單位：區政府各部門，各鎮街]

（三）加強輿情回應，提高公眾滿意度。高度重視輿情回應，加強大數據、人工智能等信息技術應用，健全與宣傳、網信等部門的工作協同機制，確保涉及本地、本部門的政務輿情熱點第一時間發現、第一時間交辦、第一時間回應。密切關注涉及營商環境、房地產金融、工資拖欠、生態環境、食藥安全、教育醫療養老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并加強回應，推動各類風險及時化解。注重政民互動，增強回應關切的主動性。適應傳播對象化、分眾化趨勢，充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點和政府網站的互動功能，提升回應信息的到達率。強化統一政務咨詢投訴舉報平臺數據分析應用，相關部門要對投訴集中的辦事事項積極回應，改進辦事流程，即知即改、立行立改。[責任單位：區政府辦、區委宣傳部（網信辦）、區信訪局，其他區級有關部門，各鎮街]

三、注重規范化答復，強化依申請件辦理質量

（一）規范申請答復，提高公開質效。進一步做好政府信息依申請公開工作。完善法律顧問參與機制，主動征求法律意見，形成事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的政務公開工作機制。健全全區聯動的政務公開綜合協調機制，建立全區依申請公開案例共享機制，加強業務培訓和案例指導，提升依申請公開答復規范化水平。全面推行政府信息依申請公開轉主動公開機制，對依申請公開提供的政府信息同步開展審查研判，符合主動公開條件的及時轉為主動公開。貫徹落實《政府信息公開信息處理費管理辦法》，準確把握適用范圍，嚴格執行收費標準和程序，維護政府信息公開工作秩序。[責任單位：區政府辦，其他區級有關部門，各鎮街]

（二）貫徹柔性答復，推動爭議化解。完善政府信息公開聯合會商機制，遏制濫用申請權現象，引導申請人合理行使權利，避免政府信息公開制度信訪化。堅持柔性答復，對信息公開訴求進行指引和釋疑，有效減少因依申請公開引發的矛盾糾紛。貫徹落實國務院行政復議機構制定的政府信息公開行政復議案件審理規則，統一審理標準，明確審理重點，解決“同案不同判”問題。加強行政復議工作，發揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。[責任單位：區政府辦、區司法局，其他區級有關部門，各鎮街]

四、注重數字化改革，強化智能平臺渠道建設

（一）加強平臺建設，促進實效提升。做優做精政府信息公開平臺，健全法定主動公開內容及信息公開專欄的日常檢查、維護和更新機制，做到發布信息分類有序、權威準確、內容全面、便于獲取利用。構建網上政府數據底座，推動政務公開、辦事服務、政民互動等板塊數據融會貫通，優化平臺檢索、下載功能，方便社會公眾快速準確獲取所需政府信息。先行先試數字政府中政務公開模塊建設，按照可視化、可操控要求，不斷提升政務公開模塊功能。[責任單位：區政府辦、區信訪局、區數據資源局，其他區級有關部門，各鎮街]

（二）深化新媒體管理，拓展公開渠道。壓實政務新媒體主管部門責任，按照主管主辦和屬地管理原則，規范運維管理。用好浙江省政務新媒體管理平臺，嚴格落實新賬號開設備案制度，做好信息發布審核和前置風險識別。強化日常監管，及時通報、督促整改存在的突出問題，對“開而不管”“不務正業”的賬號堅決清理關停。緊密圍繞政府職能定位，堅持分級分類審核、先審后發。發揮政務新媒體傳播優勢，加大重要政策文件和民生信息推送力度，注重熱點話題的回應解讀，增強辦事服務功能，提供掌上服務。[責任單位：區政府辦，其他區級有關部門，各鎮街]

（三）開展精準推送，追求智慧公開。建立政府信息精準推送機制，以需求為導向，依托浙江政務服務網、“浙里辦”、政務新媒體等平臺，運用大數據、云計算、人工智能等技術，創新政策信息精準化、分眾化推送。持續推進相關民生信息公開，重點推動公共安全、公共衛生、城市治理、社會治理、民生保障、自然資源、生態環境、交通出行、行政許可等數據開放。注重保護數據安全，提高公開平臺的安全防護能力，尤其要加強個人信息保護。[責任單位：區政府辦、區數據資源管理局、區審管辦，其他區級有關部門]

五、注重常態化監管，強化政務公開監督保障

（一）夯實基層基礎。堅持基層群眾需求導向，對照國務院部門出臺的政務公開標準指引，持續優化調整政務公開事項標準目錄，梳理細化年度重點工作涉及的公開事項并納入標準目錄。抓好標準目錄的落實，強化應用和監督，探索標準目錄和網站主動公開內容的直接對應發布，跟蹤評價標準目錄實施情況。結合西湖實際，制定基層政務公開專區建設標準并推進專區試點建設，提供政府信息公開申請接收、政府信息查閱、重要政策現場解讀、現場咨詢解答等服務。認真貫徹落實國務院有關主管部門制定的公共企事業單位信息公開規定，深入推進公共企事業單位信息公開，維護人民群眾切身利益，助力優化公共服務。[責任單位：區政府辦，其他區級有關部門，各鎮街]

（二）加強監督保障。加強與宣傳、網信、數據管理等部門的溝通協同，形成監管合力。完善政務公開工作考核、社會評議和責任追究等制度。按照省、市要求繼續加強政務公開工作在政府績效考核中的權重，充分發揮考核的指揮棒作用。配齊配強工作力量，做好經費保障，將政務公開納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓和研討交流，打造專業化的政務公開隊伍。[責任單位：區政府辦，區統計局（區考評辦），其他區級有關部門，各鎮街]