在現今城市人口老齡化問題背景下，西湖區開展多層老舊住宅加裝電梯，有效解決老年人出行等熱點民生問題。截至目前，西湖區已投入使用360臺加裝電梯。其中，57臺由省機關事務局統一管理，108臺由西湖區城投統一加裝后交付給回遷安置村統一管理，其他195臺加裝電梯采用的是業主自治管理模式。但電梯運行之后，業主自治管理的隨意性無法適應長期管理所需的專業性和特種設備的復雜性，業主代表也會因年紀、身體等各方原因無法繼續勝任，導致電梯得不到及時修理，甚至出現超期未檢仍在使用的違法情況。

在大量加裝電梯所在小區物業管理缺位、自治管理無法承擔主體責任的現狀下，西湖區市場監督管理局積極作為，實施“源頭把控+智慧監管+細則規約”模式落實多方社會主體責任，助推既有住宅加裝電梯后續使用監管工作。

一、嚴格聯審，源頭把控。

一是源頭把控加裝質量，要求新加裝的電梯必須具備運行參數采集、信息網絡傳輸、視頻監控、自動報警、實時通話等功能的電梯智慧監管系統，并接入96333杭州市電梯應急處置平臺和西湖區電梯智慧監管平臺。二是源頭分析運行風險，對于采用淺地坑技術方案的加裝電梯，要求提供設計說明，從嚴把控加裝電梯質量。三是源頭提升業主管理責任意識，分別在聯審會議時、電梯安裝告知前，約談加裝電梯業主代表，開展電梯使用管理宣傳，引導業主按照相關法律規定落實使用管理主體責任。鼓勵加裝電梯業主購買電梯全生命周期綜合保險，引入第三方公司轉移、分攤加裝電梯運行風險，落實電梯使用主體責任。

二、多方共治，宣傳引導。

一是強化應急聯動，依托電梯智慧監管系統，對加裝電梯進行實時監測。一旦發生電梯困人報警，要求電梯維保單位半小時內到達現場，并要求將電梯故障、救援等數據與杭州特種設備應急處置平臺進行數據共享與對接，監管部門可及時根據應急救援情況，對救援不及時的維保單位進行查處。二是聯合鎮街、社區，開展乘梯安全知識“四進”宣傳活動，走進加裝電梯較多的小區，通過播放電梯安全宣傳視頻、發放宣傳手冊等方式提升群眾文明乘梯意識及應對突發情況的能力。

三、明晰責任，制定“一細則一規約”。

一是梳理加裝電梯使用管理職責，制定《西湖區加裝電梯使用管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和《西湖區加裝電梯自治管理規約》》（以下簡稱《自治規約》），對加裝電梯交付后的使用管理特別是落實電梯使用單位、電梯運行維護資金籌措等內容予以明確。二是明確由西湖區政府全額補貼加裝電梯投保電梯安全責任保險，并鼓勵加裝電梯共有權人投保電梯全生命周期綜合險，按照約定承擔電梯安全相關責任?！秾嵤┘殑t》還特別明確電梯安全綜合保險保費、電梯能耗費、電梯日常管理等運行維護費用的籌措方式，如將電梯廣告收入全部納入專項費用管理，用于電梯日常運行維護，實現以梯養梯，避免反復籌措資金對業主造成壓力。三是要求自治管理必須是在全體業主商定同意的情況下，全體共有業主成為該電梯的使用單位，簽訂《自治規約》，明確加裝電梯由全體業主自行管理的，并推薦1-2名業主作為對外行使權力的代表，《規約》要求全體業主充分知曉并根據約定履行使用管理責任。在房屋交易或出租時，原業主要將《規約》的責任義務如實告知新業主。